- 선거구 획정시 인구 기준 외 행정구역, 지세, 교통 기타 조건도 고려해야....

강동원 의원(남원·순창)은 ‘농어촌 지방 주권 지키기 의원모임’ 소속 여·야 국회의원 13명 및 농민 14인과 함께 헌법소원심판을 지난 1일 청구했다.

지난해 10월 30일, 헌법재판소의 결정으로 인구편차 2:1 기준에 부합되지 않는 국회의원 선거구는 전체 246 곳 중 62곳에 이른다.

이중 인구 상한 초과 선거구 37곳을 제외하면 인구 하한 미달 지역구 25곳은 대부분이 농어촌 지방이다.

강 의원에 따르면 "헌법재판소가 인구수 기준만 놓고 선거구를 획정하라고 한다면, 농어촌 지역은 단순히 인구가 적다는 이유로 지역 대표성이 무시된 채 게리멘더링 현상이 심화될 것이고, 농어촌 지역 국민들의 평등권이 침해될 수 있다는 문제를 제기했다"고 밝혔다.

헌법소원심판 청구의 핵심내용은 현행 공직선거법 제25조 제1항이다. 현행 공직선거법 제25조 제1항은 ‘국회의원지역선거구는 시·도의 관할구역 안에서 인구‧행정구역‧지세‧교통 기타조건을 고려해 획정’하도록 규정하고 있다.

하지만 현행 공직선거법을 비롯한 그 어떤 법률에도 국회의원 선거구획정과 관련해 고려요소인 ‘인구·행정구역·지세·교통 기타 조건’에 대한 구체적인 내용이 전혀 존재하지 않는 실정이다.

특히 ‘인구’ 외에 ‘행정구역, 지세, 교통 기타 조건’과 관련해서는 그 어떠한 객관적인 기준도 마련되어 있지 않다.

그 결과 선거가 임박해서 한시적으로 선거구획정위원회를 두고 자의적인 판단에 따라 임의로 특히, 농어촌 지역의 선거구를 획정하고 있다.

헌법재판소의 인구편차(2:1) 기준만으로 선거구를 획정하다 보니, 상대적으로 인구가 적은 농어촌 지역 선거구는 선거구 왜곡 현상이 심화되고, 농어촌 지역 국민들의 평등권을 침해하는 문제를 야기하고 있다.

헌법소원청구에 함께 참여한 강동원 의원은 “농어촌 지역의 목소리를 담아내기 위해 공직선거법 제25조 제1항에 대해 헌법소원심판을 청구했다”고 밝히며, “인구수만을 기준으로 선거구를 획정한다면 지역대표성이 훼손되고 게리멘더링의 문제가 발생할 수 있다”고 강조했다.

따라서 “‘인구’ 외에 ‘행정구역, 지세, 교통 기타 조건’들도 반영하여 국민 누구나가 수긍할 수 있는 합리적인 선거구 획정이 이루어져야 한다”고 밝혔다.

 

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